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乡村特色产业发展的主要难题与破解之道

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乡 村 特 色 产 业 发 展 的 主 要 难 题 与 破 解 之 道 2 9 7 4 综 合 服 务 / c o l / c o l 1 4 8 4 5 4 8 / i n d e x . h t m l 技 术 资 料 / c o l / c o l 1 4 8 4 5 3 1 / i n d e x . h t m l 所 在 位 置 ： 首 页 > 综 合 服 务 > 技 术 资 料 语 言 播 报 乡 村 特 色 产 业 发 展 的 主 要 难 题 与 破 解 之 道 发 布 日 期 ： 2 0 2 3 0 4 2 5 1 6 : 2 7 浏 览 次 数 ： 字 体 : [ 大 中 小 ] 分 享 ： 作 者 ： 罗 明 忠 刘 子 玉 来 源 ： 南 方 日 报 4 月 1 1 日 ， 习 近 平 总 书 记 在 茂 名 高 州 根 子 镇 柏 桥 村 视 察 时 ， 对 乡 亲 们 靠 发 展 荔 枝 特 色 产 业 推 动 乡 村 振 兴 表 示 肯 定 ， 指 出 “ 农 村 特 色 产 业 前 景 广 阔 ” ， 为 广 东 促 进 共 同 富 裕 、 推 动 乡 村 振 兴 指 明 了 方 向 ， 具 有 很 强 的 现 实 意 义 和 指 导 意 义 。 
 推 进 中 国 式 现 代 化 ， 必 须 全 面 推 进 乡 村 振 兴 ， 解 决 好 城 乡 区 域 发 展 不 平 衡 问 题 。 
 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 、 重 要 指 示 精 神 ， 广 东 要 因 地 制 宜 发 展 乡 村 特 色 产 业 ， 拓 宽 农 民 增 收 致 富 渠 道 ， 推 动 农 业 全 面 升 级 、 农 村 全 面 进 步 、 农 民 全 面 发 展 。 
 乡 村 特 色 产 业 发 展 的 逻 辑 理 路 产 业 兴 ， 则 乡 村 旺 。 
 乡 村 特 色 产 业 是 乡 村 产 业 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 地 域 特 征 鲜 明 、 乡 土 气 息 浓 厚 的 小 众 类 、 多 样 性 的 乡 村 产 业 ， 涵 盖 特 色 种 养 、 特 色 食 品 、 特 色 手 工 业 和 特 色 文 化 等 ， 发 展 潜 力 巨 大 。 
 乡 村 有 发 展 特 色 产 业 的 资 源 禀 赋 。 
 特 色 产 业 的 关 键 在 于 “ 特 ” ， 其 基 础 是 要 有 特 殊 的 资 源 禀 赋 ， 并 因 此 发 展 形 成 独 特 的 产 业 形 态 ， 生 产 出 独 具 特 色 的 产 品 或 服 务 。 
 丰 富 多 样 、 独 具 特 色 、 体 量 可 观 的 乡 村 资 源 ， 为 发 展 乡 村 特 色 产 业 提 供 了 扎 实 的 物 质 基 础 。 
 乡 村 呼 唤 特 色 产 业 的 大 力 发 展 。 
 目 前 中 国 乡 村 仍 有 常 住 人 口 4 9 1 0 4 万 ， 占 比 为 3 4 . 7 8 % ； 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 比 值 仍 在 2 . 4 5 高 位 ， 农 村 居 民 收 入 增 长 亟 待 加 速 ； 在 全 国 7 3 3 5 1 万 的 就 业 人 员 中 ， 还 有 占 比 3 7 . 4 % 、 总 量 达 2 7 4 2 0 万 人 的 就 业 人 员 需 要 依 托 乡 村 产 业 实 现 就 业 ， 事 关 乡 村 全 面 振 兴 目 标 实 现 。 
 必 须 继 续 大 力 发 展 乡 村 产 业 ， 为 乡 村 劳 动 力 增 加 更 多 高 质 量 的 就 近 就 地 就 业 机 会 ， 为 农 村 居 民 收 入 增 长 提 速 奠 定 产 业 基 础 ， 为 乡 村 和 美 发 展 提 供 现 实 可 能 。 
 与 此 同 时 ， 传 统 的 乡 村 产 业 、 发 展 方 式 较 为 粗 放 ， 外 延 扩 张 特 征 明 显 ， 创 新 能 力 总 体 不 强 ， 品 牌 效 应 发 挥 不 够 ， 产 业 链 条 延 伸 不 充 分 ， 利 益 联 结 机 制 不 健 全 ， 制 约 农 民 增 收 能 力 提 升 ， 乡 村 产 业 亟 须 转 型 升 级 。 
 必 须 坚 持 精 准 发 力 ， 立 足 特 色 资 源 ， 关 注 市 场 需 求 ， 促 进 一 二 三 产 业 融 合 发 展 ， 以 特 色 发 展 强 化 乡 村 产 业 的 质 量 效 益 和 竞 争 力 ， 更 多 更 好 惠 及 农 村 农 民 ， 推 动 农 业 强 国 建 设 和 农 村 农 民 共 同 富 裕 。 
 乡 村 特 色 产 业 发 展 的 成 效 可 见 。 
 近 年 来 ， 不 少 具 有 地 理 标 志 和 乡 土 特 色 的 农 产 品 ， 驶 入 产 业 化 发 展 的 “ 快 车 道 ” ， 成 为 乡 村 特 色 产 业 高 质 量 发 展 的 突 出 亮 点 。 
 广 东 不 仅 有 荔 枝 和 凤 凰 单 丛 、 英 德 红 茶 享 誉 大 众 ， 还 有 梅 州 金 柚 、 新 会 陈 皮 、 翁 源 兰 花 、 遂 溪 火 龙 果 、 澄 海 狮 头 鹅 和 佛 山 合 水 粉 葛 等 特 色 农 产 品 成 功 “ 出 圈 ” 。 
 乡 村 特 色 产 业 发 展 的 主 要 难 题 当 然 ， 我 国 乡 村 特 色 产 业 发 展 仍 处 于 初 级 阶 段 ， 乡 村 特 色 产 业 发 展 还 存 在 不 少 堵 点 和 痛 点 。 
 一 是 产 业 规 模 链 条 要 进 一 步 拓 展 。 
 要 将 乡 村 的 特 色 资 源 优 势 变 成 市 场 优 势 ， 必 须 将 现 代 生 产 要 素 和 乡 村 特 色 优 势 资 源 有 机 结 合 ， 形 成 产 业 链 。 
 近 年 来 ， 虽 然 全 国 不 少 地 区 已 经 发 展 并 形 成 了 一 些 乡 村 特 色 产 业 ， 但 是 由 于 从 事 乡 村 特 色 产 业 的 经 营 主 体 大 多 数 是 规 模 较 少 的 涉 农 企 业 、 农 民 专 业 合 作 社 和 农 户 ， 普 遍 缺 乏 产 业 经 济 思 维 和 龙 头 企 业 引 领 ， 往 往 是 “ 有 心 无 力 ” ， 存 在 经 营 分 散 、 规 模 偏 小 、 有 生 产 无 产 业 、 成 本 高 收 益 低 、 风 险 大 稳 定 性 弱 等 困 境 ， 难 以 通 过 市 场 化 手 段 推 动 产 业 做 大 ， 进 而 关 联 到 产 业 链 条 短 且 较 为 低 端 ， 产 品 以 粗 加 工 为 主 ， 加 工 转 化 率 、 产 品 溢 价 率 较 低 ， 与 其 他 产 业 融 合 度 较 低 。 
 二 是 产 业 特 色 还 有 待 进 一 步 挖 掘 。 
 一 方 面 ， 受 资 源 禀 赋 限 制 ， 地 理 位 置 相 近 地 区 ， 特 色 资 源 相 近 ， 追 求 产 业 发 展 的 “ 心 情 ” 相 当 ， 导 致 不 少 乡 村 提 供 的 产 品 或 服 务 单 调 雷 同 、 同 质 化 严 重 ， 产 业 发 展 缺 乏 特 色 。 
 另 一 方 面 ， 受 知 识 、 视 野 和 经 济 发 展 水 平 等 内 外 部 因 素 制 约 ， 尤 其 是 产 业 发 展 的 联 农 带 农 利 益 机 制 不 健 全 ， 不 少 农 民 对 乡 村 特 色 产 业 认 同 感 较 低 ， 乡 村 特 色 产 业 发 展 动 力 不 足 ， 无 法 使 乡 村 的 丰 富 资 源 充 盈 、 流 动 、 升 级 和 整 合 ， 难 以 挖 掘 并 聚 力 乡 村 产 业 的 “ 特 色 ” 。 
 另 外 ， 部 分 乡 村 的 特 色 产 业 建 设 存 在 急 于 求 成 、 盲 目 跟 风 ， 甚 至 是 一 窝 蜂 而 上 ， 把 乡 村 特 色 产 业 发 展 演 变 为 “ 任 务 工 程 ” ， 致 使 乡 村 产 业 发 展 的 特 色 不 足 。 
 三 是 产 业 发 展 要 素 须 进 一 步 激 活 。 
 乡 村 特 色 产 业 是 在 乡 村 空 间 范 围 内 建 立 在 特 色 资 源 比 较 优 势 之 上 ， 包 括 特 色 的 产 品 、 特 有 的 自 然 资 源 、 秘 传 的 技 能 和 独 特 的 文 化 等 资 源 。 
 这 些 特 色 资 源 在 没 有 激 活 之 前 ， 就 是 “ 沉 睡 ” 的 资 产 ， 更 不 可 能 成 为 能 带 来 资 金 收 益 的 资 本 。 
 当 前 ， 乡 村 普 遍 面 临 着 先 进 技 术 、 科 学 知 识 、 管 理 知 识 、 高 质 量 信 息 等 创 新 要 素 缺 乏 难 题 ， 具 体 表 现 为 乡 村 特 色 产 业 发 展 需 要 的 土 地 资 源 难 以 整 合 、 资 金 技 术 普 遍 短 缺 、 市 场 拓 展 渠 道 不 畅 、 数 据 信 息 闭 塞 滞 后 以 及 人 才 回 乡 入 乡 创 业 不 易 等 ， 致 使 乡 村 的 稀 缺 价 值 资 源 难 以 得 到 聚 合 创 新 ， 特 色 产 业 发 展 乏 力 。 
 乡 村 特 色 产 业 发 展 的 基 本 思 路 因 地 制 宜 ， 做 大 做 强 做 优 适 合 农 村 特 点 、 体 现 地 域 优 势 和 资 源 优 势 的 乡 村 特 色 产 业 ， 让 农 民 增 收 致 富 ， 推 动 乡 村 全 面 振 兴 和 共 同 富 裕 是 我 们 共 同 的 愿 景 和 目 标 。 
 一 要 立 足 乡 村 。 
 乡 村 特 色 产 业 发 展 必 须 依 托 乡 村 ， 立 足 乡 村 特 色 优 势 资 源 ， 扎 根 乡 土 ， 展 示 乡 貌 ， 体 现 乡 风 民 俗 风 情 、 传 承 乡 村 文 化 根 脉 ， 将 产 业 链 增 值 环 节 更 多 留 在 乡 村 ， 在 产 业 发 展 的 同 时 ， 让 群 众 记 得 住 乡 愁 ， 留 得 住 乡 情 。 
 乡 村 特 色 产 业 作 为 富 民 产 业 ， 必 须 服 务 乡 村 ， 利 归 农 民 ， 构 建 合 理 的 利 益 分 配 和 联 结 机 制 ， 把 增 值 收 益 更 多 留 给 农 民 ， 激 发 农 民 参 与 乡 村 特 色 产 业 发 展 内 生 动 力 的 同 时 ， 维 护 乡 村 特 色 产 业 可 持 续 发 展 能 力 。 
 二 要 凸 显 特 色 。 
 乡 村 特 色 产 业 发 展 既 要 保 留 传 统 ， 又 要 紧 跟 时 代 ， 着 力 打 造 地 域 特 色 ， 做 好 “ 土 特 产 ” 文 章 ， 依 托 农 业 农 村 特 色 资 源 ， 注 重 提 升 乡 村 生 产 、 生 活 、 经 济 、 生 态 、 文 化 等 多 重 功 能 价 值 ， 提 供 具 有 独 占 性 和 不 可 替 代 性 的 产 品 和 服 务 ， 培 育 差 异 化 竞 争 优 势 ， 努 力 推 动 乡 村 将 特 色 资 源 优 势 转 为 发 展 优 势 。 
 三 要 建 成 产 业 。 
 在 动 员 社 会 力 量 ， 整 合 社 会 资 源 ， 助 力 乡 村 特 色 产 业 发 展 的 同 时 ， 必 须 改 变 传 统 的 生 产 经 营 模 式 ， 实 现 资 源 利 用 和 发 展 方 式 的 现 代 化 转 变 ， 推 动 乡 村 产 业 升 级 换 代 。 
 要 始 终 对 接 市 场 需 求 ， 以 资 源 优 势 为 纽 带 ， 以 拓 展 二 、 三 产 业 为 重 点 ， 不 断 延 伸 产 业 链 ， 开 发 特 色 化 、 多 样 化 产 品 ， 提 升 乡 村 特 色 产 业 的 附 加 值 ， 增 强 竞 争 力 。 
 要 向 开 发 农 业 多 种 功 能 、 挖 掘 乡 村 多 元 价 值 要 效 益 ， 向 一 二 三 产 业 融 合 发 展 要 效 益 ， 强 龙 头 、 补 链 条 、 兴 业 态 、 树 品 牌 。 
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